2022年，嘉兴市经信局按照市委市政府工作部署，认真贯彻执行《嘉兴市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（嘉委发〔2022〕3号）、《2022年法治嘉兴建设重点工作》（嘉委法发〔2022〕2号）等文件精神，明确目标任务，细化工作举措，狠抓贯彻落实，努力为我市制造业高质量发展营造良好的法治环境。 一、2022年度推进法治政府建设工作情况 （一）提高政治站位，全面落实各项制度。一是落实科学民主依法决策机制。坚决落实主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥“关键少数”作用，专题研究本部门法治政府建设工作，不断健全和规范重大行政决策集体审议制度。全年召开局党组会议21次、局长办公会议5次，先后审议部门规范性文件6件，重大专题工作148项。二是推动落实“一岗双责”。忠实履行党章和宪法赋予的职责，全面落实管党治党政治责任，把党风廉政建设列入党组重要议事日程，与经信业务工作同研究、同部署、同推进。认真履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，突出一把手负总责，分管领导及处室负责人各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。三是全面加强合法审查。落实法律顾问和公职律师制度，对2016年以来出台的32件现行有效的行政规范性文件及其他政策措施进行自查，形成问题清单并落实整改工作。全年代市政府起草规范性文件3件，以经信局名义公开5件。规范合同签订、审核和登记流程，有效防范法律和经济风险，全年审查重大合同13件。制定《嘉兴市经信局重大决策社会风险评估办法》，科学应对可能影响社会稳定及公共安全的因素。 （二）依托数字化改革，提升履职尽责水平。一是推进行政执法规范建设。根据《浙江省行政许可事项清单（2022年）》，科学编制嘉兴市行政许可事项清单，涉及第二类监控化学品经营许可和第一、二类监控化学品使用许可，及时做好监管事项认领，推动政务服务事项实现“网上办”“掌上办”“零次跑”。同时，深入发挥门户网站信息公开作用，在法定主动公开内容栏目及时公布和更新权责清单，接受社会公众监督。二是落实行政执法工作任务。利用“互联网 监管”平台开展掌上执法，掌上执法率100%，“综合查一次”检查量占比达100%。完成省经信厅开展新型墙体材料推广应用认定的跨部门联合检查,全市完成检查任务2家。制定2022年度食盐定点批发企业行政执法联合检查工作计划，明确执法重点工作任务并按计划推进。充实依法行政力量，推进全局40周岁以下以及执法职能处室经信干部行政执法证全覆盖，3名新进人员报名申领行政执法证。三是完善惠企政策平台功能。建设惠企政策直通车，以政策“制定、发布、执行、监督、评估”五环节为场景，推动政策落地过程的制度重塑、流程再造，将数字化手段应用到政策治理和兑付服务各环节中，构筑全链条“暖心助企”政策服务体系。截至目前，惠企政策直通车已实现市域全覆盖，公开展示全市惠企政策超过2000条，全年兑付惠企资金221.5亿元，列全省第3。 （三）加强学习培训，锻造过硬队伍。一是组织专题培训。认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，举行习近平法治思想学习纲要、《2021年全省法院行政案件司法审查情况报告》、党内法规制度建设等党组理论学习中心组专题学习会，提升领导干部的法治思维及决策水平。邀请法律顾问解读《行政复议法》，要求机关干部努力引导行政相对人合理合法地解决行政争议，全年召开法治学习专题会议6次。二是开展常态化学习。利用“嘉兴市领导干部网络学院”“学习强国app”、浙政钉云课堂等平台，认真学习党内法规、政治理论、党史党建等内容。切实推进干部学法守法，全局公务员法律知识网上学习考试参考率和合格率均达到100%。组织参加经信系统依法行政暨行政执法改革工作等专题培训，不断提升全局干部的依法办事能力。三是强化警示教育。组织开展典型案例剖析和违纪违法案例通报，集中开展警示教育活动，强化广大党员干部的底线思维和红线意识。全年组织全局党员干部观看警示教育片5次，网上推送学习省、市纪委通报违反中央八项规定精神问题5次，以案为鉴，以反面典型教育警醒局内干部，强化自我监督，实现自我净化，及时构筑思想道德“堤坝”。 （四）突出工作重点，深入开展政策宣贯。一是严格落实普法责任。贯彻实施“八五”普法规划，落实经信领域法治宣传教育共性和个性清单，组织开展“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等普法宣传活动，做好经信领域专业法律法规的普法宣传工作，进一步落实《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省数字经济促进条例》，建立完善条例配套政策体系。二是营造法治营商环境。根据全省新一轮拖欠中小企业账款排查清理工作安排，通过两轮排查全市共排查出拖欠中小企业账款208笔4678.44万元，截至6月28日已全部清偿完毕，问题解决率和清偿率列全省第一。开展惠企助企专项督查，分三个小组前往各县（市、区）实地督查政策落地见效及企业获得感情况，形成专项督查报告。三是精准推送惠企政策。积极响应省委组织部和省经信厅号召，深化“万名干部助万企”精准服务活动，市县镇三级选派助企服务员4287名帮扶5774家企业，累计解决企业诉求15578个。针对助企服务中可能遇到的政策盲区，梳理集成国务院和省、市稳住经济“一揽子”政策措施，编印惠企政策“一本通”，要求助企服务员人手一本、精准掌握，并“点对点”发放到全市1万多家企业，帮助企业应享尽享、直达快享。 二、本年度法治政府建设存在的问题 2022年，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要体现在以下方面： （一）外聘法律顾问的作用有待发挥。我局外聘法律顾问参与文件合同审查等工作时，由于介入时间较晚，导致没有足够的时间去审查材料。下一步，我局将完善法律顾问的管理和运行机制，让法律顾问提前并全程参与到各项重大法律事务中来，提升依法治理能力。 （二）普法宣传手段及形式还需创新。除微信公众号、门户网站等现有宣传载体外，还需要以企业喜闻乐见的形式创新普法教育，不断拓宽普法范围及影响力。 三、2023年法治政府建设工作计划 下一步，我局将紧紧围绕省、市各项决策部署，增强工作主动性、创新性，完成各项目标任务，为推进法治政府建设作出更大贡献。 （一）抓好法治责任落实。树立法治意识，明确职责分工，统筹谋划明年法治工作重点。持续深入贯彻落实《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省数字经济促进条例》，厉行法治、依法办事，不断完善行政决策机制，依法决策、民主决策，以法治理念推动各项工作走在前列。 （二）持续推进普法宣传。继续落实局党组中心组集体学法制度，严格落实公务员、行政执法人员学法培训制度，举办法律知识和业务知识培训活动。以服务企业为抓手，通过多样化普法教育形式，推进各项惠企优惠政策落地生效。 （三）加强执法队伍建设。加强执法人员培训，突出针对性和实用性，提升行政执法人员的法律素养和执法水平。完善行政执法监督，加强对盐业、墙材、技术改造项目等领域行政执法的检查监督力度。
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